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珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法政策解读

  一、背景

  《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法》(珠府〔2018〕43号,以下简称“珠府〔2018〕43号文”)2018年5月1日由市政府颁布实施,有效期至2021年4月30日,目前已临近有效期,为确保征收(征用)青苗及地上附着物补偿办法顺利衔接,需要对其进行更新。

  2010年6月份,国土资源部印发《足球比分直播:进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发〔2010〕96号),要求各地推进征地补偿新标准实施,建立征地补偿标准动态调整机制,根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,每2至3年对征地补偿标准进行调整,逐步提高征地补偿水平。2011年3月份,中纪委印发《足球比分直播:加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》(中纪办〔2011〕8号),要求建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制。

  随着近年来我市经济社会发展,临时用工成本和建材价格不断上涨,“珠府〔2018〕43号文”部分分类方法与补偿标准已不能适应当前征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿工作需要。为进一步维护被征收人的合法权益,确保我市建设项目顺利实施,根据相关法律、法规、规章和政策的规定,结合我市近几年来征收补偿工作中实际遇到的问题,并结合CPI物价指数及周边城市补偿标准,有必要对“珠府〔2018〕43号文”进行修改完善,出台新的补偿办法。

  二、主要内容

  1.《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法》条例正文;

  2.《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿分类明细表》;

  3.《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物个案评估流程》。

  三、主要内容说明

  《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法》正文条款共15条,还包含《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿分类明细表》(以下简称《分类明细表》)和《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物个案评估流程》(以下简称《个案评估流程》)两个附件。《办法》在原“珠府〔2018〕43号文”的基础上进行了全面调整,包括条例正文、附件内容均进行不同程度的删减、增加及修改,对条款顺序也进行了调整。同时,聘请第三方专业评估机构,根据最新的定额计算标准、材料、人工价格及价格内涵的变化,对补偿标准相关数据进行严格测算和评估,补偿标准平均上调幅度为9.15%。主要内容包括:

  (一)正文条款

  1.根据《国土资源部、农业部足球比分直播:加强国有农场土地使用管理的意见》(国土资发〔2008〕202号)、《国土资源部 国务院侨务办公室足球比分直播:做好华侨农场土地保护和开发利用工作的意见》(国土资发〔2008〕116号)相关规定,将本办法适用范围由原“政府已统征和预征地、围垦地范围内的清场补偿,参照本办法执行”调整为“政府已统征地、预征地、围垦地、华侨农场及国有农场范围内的清场补偿,参照本办法执行”。(《办法》第三条)

  2.为简化表述,将“珠府〔2018〕43号文”第三条中“被征收(征用)土地上的青苗及地上附着物,按本办法规定标准进行补偿”及“除征收(征用)土地上附着物外”内容删除,并将该条款其他内容调整到《办法》第四条。(《办法》第四条)

  3.“珠府〔2018〕43号文”正文第七条足球比分直播:“永久性建筑物”的表述不够科学严谨,建筑物都有使用年限,因此删除“永久性”的表述。(《办法》第七条)

  4.根据我市近几年征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿工作实际情况,在正文中增加“征收(征用)土地青苗及地上附着物的补偿评估基准日为土地征收预公告日”条款,明确补偿评估时间节点。(《办法》第九条)

  5.进一步将青苗补偿相关规定调整细分为“青苗种植密度”、“青苗清点方法”及“青苗特殊说明”三部分,调整后的规定更加科学合理,更具可操作性。(《办法》第十条)

  6.为有效推进征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿工作,结合各区反馈意见,增加“对按期签约、搬迁(清场)的被征收人,可给予奖励,奖励标准由各区自行制定并在补偿方案中明确”条款。(《办法》第十三条)

  (二)分类明细表

  1.结合近年来我市征收鱼塘补偿工作实际,增加了征收鱼塘条款中足球比分直播:搬迁补偿费用内涵的特殊说明。将“搬迁补偿费用包括:鱼塘捕捞费用、新塘的前期处理费用、过塘运输费用、可能存在的死亡损失费用等。不包括鱼塘开发费、塘基上青苗及附着物补偿费用”修改为“搬迁补偿费用包括:含新塘预处理费用、鱼塘捕捞费用、过塘运输费用、可能存在的死亡损失费用、鱼塘基础设施配套费用(如给排水设施、塘内设备电线费用、增氧机搬迁费用、发电机搬迁费用等)、塘基配套工具房、石粉路及人工费用等,不包括鱼塘开发费、塘基上青苗补偿费用”。(《分类明细表》第十一条)

  2.根据市农业农村局足球比分直播:“根据《珠海市养殖用海审批指引》,明确提出凡在我市管辖海域范围内从事水产养殖业的单位和个人,必须按规定申领《水域滩涂养殖证》和海域使用权《不动产权证书》,依法持证生产经营”的意见建议,增加了“办理水域滩涂养殖证和海域使用权《不动产权证书》的按配套设施投资成本给予补偿”的描述。(《分类明细表》第十四条)

  3.结合基层征收工作人员反馈建议,为进一步加强《办法》可操作性,将“大果番石榴(珍珠芭乐)”的标准,统一整合为“番石榴”;“姜花”“菊花”“ 富贵竹”及“玫瑰花”的标准,统一整合为“成片地栽花卉”;“临时活动板房,坡屋顶(吊顶)”及“临时活动板房,坡屋顶(无吊顶)”的标准,统一整合为“活动板房”;“晒谷场地坪”的标准,统一整合为“混凝土地面(地面硬化)”。(《分类明细表》第七条、第八条、第十八条、第十九条)

  4.根据专业机构测算数据,对大部分补偿标准进行上浮调整,“零星绿化乔木”搬迁、“零星棕榈科类”搬迁、“征收禽畜养殖场”搬迁等补偿项目,根据测算数据和市场价格调整幅度,维持与“珠府〔2018〕43号文”补偿标准一致。

  (三)个案评估流程

  1.根据《珠海市机构改革方案》(珠字〔2019〕1号),将“珠海市国土资源局”修改为“足球比分直播:”。(《个案评估流程》第六条)

  2.结合近年来我市征收(征用)土地青苗及地上附着物个案评估工作实际,将“评估费用按照国家规定收费标准执行”修改为“评估费用可按评估机构库约定价格标准执行”。(《个案评估流程》第七条)

  3.结合各区(管委会)反馈意见,将个案评估流程中“由参选的评估机构在纪检监察部门监督下进行抽签或摇号”修改为“由参选的评估机构在公证部门监督下进行抽签或摇号”。(《个案评估流程》第九条)


相关链接: 珠海市人民政府足球比分直播:印发珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法的通知(珠府〔2021〕25号)
相关链接: 《珠海市征收(征用)土地青苗及地上附着物补偿办法》(珠府〔2021〕25号文)政策解读图解

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